人才链牵手产业链 融资担保缓解融资难——长三角一体化背景下看新时代融资担保发展

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长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强,也是最具金融活力的地区之一。近年来,长三角三省一市融资担保机构聚焦实体经济,坚持支农支小,不断创新金融产品和服务模式,以赛事为“杠杆”撬动融资担保人才一体化发展,为推动科技创新和实体经济结合、建设现代化产业体系发挥积极作用。

紧扣产业链支农支小 助推地方经济发展

作为现代金融体系的有机组成部分,融资担保通过对中小企业进行信用增信、与金融机构分担风险,可以有效帮助企业破解融资难题。长三角地区产业基础雄厚,中小企业数量众多,担保让企业融资可获得性大大提升,进而为产业发展赋能。

2023年10月,安徽省信用融资担保集团有限公司(以下简称“安徽省担保集团”)与中国农业银行安徽省分行联合发布“新能源汽车产业担”,围绕安徽省“首位产业”——新能源汽车产业的金融需求,加强担保支持,助力产业链、创新链、资金链深度融合。近年来,安徽省担保集团围绕地方重点产业链,不仅制定了《安徽省信用融资担保集团关于服务十大新兴产业发展实施方案》,还成立工作专班,对接安徽省十大新兴产业发展牵头部门,不断加强全省重点产业链上企业服务。2023年1-10月,该集团服务十大新兴产业担保业务新增690.77亿元。

作为普惠金融体系的重要组成部分,融资担保机构将小微企业、“三农”主体等作为重点服务对象,重点支农支小。

2023年上半年,上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心(以下简称“上海市融资担保中心”)推出了农业“政银保担”四方合作新模式,与上海市农业农村委员会、商业银行、保险机构紧密协同,优化政策性农业担保服务,不断夯实“政府支农”和“金融助农”之间的桥梁。

围绕乡村振兴、高水平科技自立自强、民企纾困等领域催生的金融新需求,江苏省信用再担保集团有限公司(以下简称“江苏信保集团”)综合运用担保、再担保、融资租赁、科技小贷、基金投资等金融服务手段,先后推出“园区保”、投保联动等多种形式的综合金融服务模式,多渠道满足小微企业融资需求。

截至2023年9月末,沪苏浙皖省级担保机构担保再担保余额9606.02亿元,在保企业55.63万户,为促进地区经济社会发展集聚动能。

创新融资担保产品与服务模式 纾解融资难题

在长三角这个创新能力极强的区域,融资担保行业不断在金融服务模式上推陈出新,以丰富产品和优质服务,匹配区域内不断升级的金融需求,提升融资担保服务能级。

在体系建设上,安徽省担保集团在全国率先构建了省、市、县三级全覆盖的政府性担保体系,成立再担保公司,通过股权纽带、风险分担、业务指引、信息技术平台共享强化体系建设。浙江省担保集团也建立了紧密的省市股权纽带,以因地制宜为原则,推进“市县一体化”担保资源优化统筹,以“协同管理”和“服务赋能”提升市县担保机构发展质量,建设覆盖全省的优质担保服务网络。

安徽省担保集团相关负责人介绍,2023年该集团围绕“担保+普惠”“担保+科创”“担保+园区”“担保+产业”“担保+体系”五大方向,开展政策性业务创新提升行动,聚焦服务战新产业特别是十大新兴产业,不断丰富担保产品,创新担保服务,推进融资担保主业全面提升。

在浙江,围绕服务三个“一号工程”(即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”)和共同富裕示范区建设等重大战略,浙江省担保集团推出“数字产业保”“先进制造保”“汇率避险保”“文创保”等产品,支持重点产业发展。截至2023年9月末,浙江省担保体系服务三个“一号工程”担保余额达990亿元。

在江苏,通过打造“小微贷”“增额保”两款扩面增额类产品模式,开发“苏影保”“鑫农保”等细分领域特色产品以及“泰信保”“鑫科保”等区域服务专项产品,江苏信保集团目前形成了“规模+个性”的普惠金融产品体系。

缓解中小微企业融资难题,要靠政府、银行、担保机构与社会各方形成合力。“政银担”业务构建多层次风险分担机制,让各方有效联动,提升普惠金融服务的覆盖面、可得性和便利度。在实践过程中,长三角各地积极探索适应当地特点的可持续合作新模式。

2014年,安徽省担保集团创新“4321”新型政银担合作机制,将过去银担合作由担保机构一家独担风险,变为市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府按比例分担风险,降低了小微企业融资门槛。近年来,该集团进一步优化完善“4321”机制,推动实现国家担保基金、省级再担保机构、市级担保机构、县级担保机构和银行五方风险分担模式。

上海市融资担保中心对“批次担保”业务模式进行升级创新,重点聚焦科技产业园区,在全国推出了以服务长三角区域一体化发展国家战略为宗旨的“园区贷”批次担保业务专项产品,建立了以“政府统筹、园区直推、担保增信、银行承接”为主要内容的四方合作新机制。

赛事撬动人才“杠杆” 赋能长三角融资担保一体化发展

高质量发展离不开人才要素的集聚与支撑。长三角三省一市融资担保行业积极探索人才一体化发展的有效路径,全力推进区域战略互融、人才资源互通、人才平台共建、人才服务共享。近年来,沪苏浙皖协同开展长三角地区融资担保职业技能大赛,搭建人才挖掘、人才聚集、人才培养的平台。

2022年,首届长三角地区融资担保职业技能大赛举办,经过市级、省级系列选拔赛,在江苏南京进行了总决赛。2023年,第二届长三角地区融资担保职业技能竞赛持续发力,总决赛接棒在安徽合肥举办,区域金融资源和人才资源加速融合。竞赛为融资担保从业人员提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台,壮大了担保人才队伍。

长三角地区是融资担保发展的沃土。据统计,截止到2022年底,长三角区域内政策性融资担保机构数量共472家,直接从业人员超1万人。2022年,沪苏浙皖合计新增担保业务规模11282.05亿元,占全国的21.82%。

业内人士表示,长三角一体化国家战略的纵深推进,既为融资担保行业提供了历史性机遇,也对其提出更高要求。融资担保行业将进一步深化普惠金融理念,挖掘担保价值,增信分险赋能,以更高质量的金融服务为长三角一体化贡献担保力量。